加工贸易改革,你应该知道的四件事 -j9九游会官网

加工贸易的定义
我国加工贸易开始于20世纪70年代末,1978年8月在广东省签订第一份毛纺织品来料加工协议,随后在珠海创办中国的第一家加工贸易企业开始,我国加工贸易不断地发展壮大,成为我国对外贸易的主要方式之一。
加工贸易具体是指经营企业进口全部或部分原辅材料、 零部件、元器件、包装物料,经过加工或者装配后,将制成品复出口的经营活动,包括来料加工和进料加工。
江苏是加工贸易大省,2017年江苏省加工贸易进出口额16475.7亿元,同比增长15.5%,占江苏进出口总值的41.2%。今天,我们来讲一讲2017年以来加工贸易的一些重点改革。
2017年加工贸易保税监管集中作业模式改革
概 念
为进一步推动简政放权,提升贸易便利化水平,持续深化加工贸易及保税监管业务改革,南京海关决定在加工贸易保税监管“区域集中作业”的基础上,转向“关区集中作业”,在隶属苏州海关和苏州工业园区海关分别设立加工贸易保税监管作业中心和加工贸易保税监管参数管理中心,负责关区加工贸易保税监管业务的网上办理和监控。
南京海关据统计, 2017年南京海关集中审核模式下共设立(变更)手(账)册49324本,核销2540本。手(账)册设立(变更)环节由7个减少为3个,办理时长由4个工作日压缩至最快半天。以苏州佳世达公司为例,企业办理时间缩短的同时,企业无需委托代理,可降低代理费、交通费和人力成本,江苏华瑞服装有限公司反映,以其2016年120本手册量测算,每项业务办理费用减少250元,仅设立环节就节约3万多元。
改革红利
1、在“让企业少跑路,数据多跑路”的同时,进一步统一海关加工贸易执法尺度,提升单证审核效率。
2、促进企业自主管理,降低企业管理成本。
3、企业办理业务更便捷,海关审核业务更高效,企业和海关在改革中实现双赢。
“办理手续明显简化,虽然业务分散在多个海关现场,但是现在通过互联网就可办理手册设立、变更和核销业务,还能随时了解办理状态,效率提高很多。”江苏国泰亿达实业有限公司关务部陈晓娇介绍道,“公司设在江苏张家港,但在各地都有业务,改革之前手册办理要请外地报关行代理录入,改革后企业足不出户就可自行办理申报业务。2017年,江苏国泰亿达新办电子化手册300余本,经估算,可节省费用38万元左右。”
2017年以企业为单元加工贸易监管模式改革
相关公告
——《关于以企业为单元加工贸易监管模式改革试点的公告》(海关总署公告2017年第29号)
——《海关总署关于以企业为单元加工贸易监管模式改革扩大试点的公告》(海关总署公告2018年第19 号)
概 念
这种新的监管模式是指海关实施的以企业为单元,以账册为主线,以与企业物料编码对应的海关商品编号(料号)或经企业自主归并后形成的海关商品编号(项号)为基础,周转量控制,定期核销的加工贸易监管模式。
新监管模式的 中国的业务范围
账册设立(变更)、进出口、外发加工、深加工结转、内销、剩余料件结转、核报和核销、本企业或本集团的售后维修等。
试点海关
天津、呼和浩特、满洲里、沈阳、长春、哈尔滨、上海、南京、杭州、宁波、合肥、厦门、南昌、青岛、郑州、武汉、广州、深圳、拱北、黄埔、湛江、南宁、重庆、成都、西安、乌鲁木齐。
2017年10月10日起,南京海关在隶属苏州、南通、无锡、盐城海关正式实施“以企业为单元”加工贸易监管模式改革试点,实现自主核报、自主缴税、自定核销周期等措施。至2017年底,10家试点企业通过专用账册完成加工贸易业务备案9.54亿美元,进出口保税货物1647.73万美元。2018年2月26日海关总署制发2018年19号公告,于3月5日起扩大试点范围至26个海关,并进一步扩展改革措施。2018年,南京海关将在2017年试点基础上进一步扩大试点范围。
改革红利
1、压缩手册数量,降低企业成本。
据统计,10家试点企业原本一年共需要办理手册87本,改革后只需设立10本账册。根据南通延锋公司估算,该司一年减少设立19本手册可节省业务成本约2万元。
2、集中纳税办理,贴近企业实际。
将集中纳税时限从本月底推迟到次月15日的政策设计受到了企业的普遍欢迎,彻底解决了月底内销货物来不及办理集中纳税手续的问题,使得优惠政策的可操作性和企业的获得感得到进一步增强。
3、扩展改革措施,增加企业红利。
最新公告将本企业或本集团生产出口的售后维修业务纳入 中国的业务范围,有利于帮助企业将加工贸易业务从制造环节向服务环节提升,不断开拓新的市场空间。
4、明确担保条件,凸显诚信便利原则。
南京海关明确了对符合条件适用“以企业为单元”加贸监管模式的企业租赁厂房或设备的情况免于提供海关事务担保,进一步为高资信或管理规范企业减少成本。
5、简化外发加工手续,提升办事效率。
海关不再收取外发加工业务收发货清单,试点企业自行如实保存外发加工收、发货的记录,备海关核查。此举既明确了企业的责任,又简化了办理的手续,业务办理的效率得到较大提升。
6、设计救济制度,减少违规现象。
一本账册实施管理使得非主观故意性的手册间串料现象不复存在,据南通延锋公司估算一年可减少因串料引起的手册核算不平衡补税5万余元。同时,补充核报作为新的救济途径得到企业高度关注,对企业提升自主管理的积极性和质量有较大的促进作用。
2017年赋予海关特殊监管区域开展
增值税一般纳税人资格试点改革
相关公告
——国家税务总局 财政部 海关总署关于开展赋予海关特殊监管区域企业增值税一般纳税人资格试点的公告(联合公告〔2016〕65号)
——国家税务总局 财政部 海关总署关于扩大赋予海关特殊监管区域企业增值税一般纳税人资格试点的公告(国家税务总局 财政部 海关总署联合公告〔2018〕5 号)
概 念
近年来,随着国际市场的持续低迷,海关特殊监管区域企业开始积极参与国内市场,经营模式逐步向利用国内国外“两种资源,两个市场”方向转变。为便利内销和采购国产料件,区内企业希望能够取得一般纳税人资格,享受营改增改革带来的红利。为此,税务总局会同财政部、海关总署对赋予海关特殊监管区域企业增值税一般纳税人资格试点有关事项进行了研究,决定从2016年11月1日起在昆山综合保税区、苏州工业园综合保税区、上海松江出口加工区、河南郑州出口加工区、郑州新郑综合保税区、重庆西永综合保税区和深圳盐田综合保税区开展赋予企业增值税一般纳税人资格试点。具体包括6方面内容(详见公告原文)。
概 念
近年来,随着国际市场的持续低迷,海关特殊监管区域企业开始积极参与国内市场,经营模式逐步向利用国内国外“两种资源,两个市场”方向转变。为便利内销和采购国产料件,区内企业希望能够取得一般纳税人资格,享受营改增改革带来的红利。为此,税务总局会同财政部、海关总署对赋予海关特殊监管区域企业增值税一般纳税人资格试点有关事项进行了研究,决定从2016年11月1日起在昆山综合保税区、苏州工业园综合保税区、上海松江出口加工区、河南郑州出口加工区、郑州新郑综合保税区、重庆西永综合保税区和深圳盐田综合保税区开展赋予企业增值税一般纳税人资格试点。具体包括6方面内容(详见公告原文)。
以首批试点的江苏省内昆山、苏州工业园区综合保税区为例,至2017年底,共24家企业参与一般纳税人试点,累计进出口保税货物43.16亿美元,非保税货物累计进出区141.5亿元,保税货物累计内销1.23亿美元,内销征税1.6亿元。
改革红利
1、推动税制改革,降低企业运营成本。
试点企业从区外所购货物内销可以抵扣增值税进项税,所购货物外销可享受出口退税,从而消除区内企业相对区外企业的税负劣势,使区内企业也能享受“营改增”税收红利,降低税负成本。以苏州工业园区和昆山综保区为例,截至2018年2月28日,试点企业进项税可抵扣额合计达4.66亿。同时,试点企业进口自用设备外销比例部分免税,仅就内销比例部分按年度补征税款,相比区外税负优势明显。目前,昆山扬皓光电有限公司已逐步将区外产能转移至区内,两个工厂、两套班子的公司架构得以有效整合,节约租金、物流等生产成本600万元以上。
2、创新监管模式,助企便捷通关。
创新设立非保税货物“n”账册,并设置非保税货物专用卡口,试点企业从国内购买的非保税货物入区或区内非保税货物出区,均不用办理报关手续,自行填报核放单即可从专用通道进出区,简化监管环节,提升通关便利。三星电子(苏州)有限公司90%以上的原材料都由国内采购,涉及零件数量种类庞大,原材料入区的保税账册繁琐,核查费时费力,试点后非保税货物进出区无需报关,备案后通过扫描手机二维码即可放行;六和轻合金(昆山)有限公司得益于上述政策,库存周转日期从35天缩短到21天。
3、统筹境内、境外“两个”市场,促进产业集聚。
试点以来,区内企业统筹利用境内、境外两个市场,精准助力供给侧结构性改革,有效解决内外资源市场分割、产能利用不足等问题,企业在国际市场的接单能力显著增强,进出口业绩不断提升;同时,利用先进装备,企业可直接提供国内市场迫切需要的高质量商品和服务。昆达电脑科技(昆山)有限公司利用试点承接菲利普智能路灯内销项目,新增项目金额达1580万元;辉士尔医药技术(苏州)有限公司今年8月试点以来,公司贸易量在2016年全年5400万元的基础上实现倍增。此外,试点后区内企业建筑成本可抵扣增值税等一系列优惠政策产生叠加带动效应,有力促成纬创集团34亿元、世硕集团40亿元等新增项目落地。
2018年1月12日,国家税务总局 财政部 海关总署联合制发关于扩大赋予海关特殊监管区域企业增值税一般纳税人资格试点的公告,南京海关会同江苏省国税局等单位积极支持我省无锡、苏高新、镇江、淮安、吴江等5个综合保税区试点扩围增效,上述区域内的更多企业将自2月1日起可参加一般纳税人试点,享受政策红利。
2017年支持保税新业务开展助推加工贸易向产业链高端延伸
概 念
坚持需求导向,积极探索创新,支持保税新业务开展,助力企业参与国际分工,增强国际竞争力,助推加工贸易向产业链高端延伸。
改革红利
1、积极争取政策试点,推进保税维修、检测、研发等业务发展。
目前,南京海关特殊监管区外经批准开展保税维修试点企业共有4家,2017年保税维修进出口货值1367.1万美元,同比增长79.3%,推进加工贸易向产业链高端提升;开展首家保税检测试点,进出口货值4.4亿美元,助力企业在it领域专业化细分市场上占领一席之地;开展首家保税研发试点,完成研究项目15个,经企业测算年节省研发成本300多万;已有6家企业开展出境加工业务,供设立手册10本,进出口备案金额3245万美元。
2、对接政策红利,支持新兴业态发展。
积极应对跨境电商零售进口业务的快速发展需求,助推苏州跨境电商综合试验区试点,创新监管业务流程,顺利启动跨境电商保税网购业务开展,试点以来进口6.14万美元,出区0.92万元人民币。
3、落实国家战略,实施飞机船舶“量体裁衣”式监管。
落实国家支持具有自主知识产权和自主品牌、大力发展装备制造业的战略决策,实施“电子底账 企业自核”的监管模式,指导试点企业设立手册4本,备案金额1.95亿美元,进出口货值3770万美元,进一步简化企业手续,突出监管重点,同时加强企业自管。
转自南京海关发布

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