新设立7个自贸试验区主打地方特色牌 -j9九游会官网

党中央、国务院决定,在辽宁省、浙江省、河南省、湖北省、重庆市、四川省、陕西省新设立7个自贸试验区。这是继第一批上海自贸试验区,第二批广东、福建和天津自贸试验区后,中央批复设立的第三批自贸试验区。
  从去年下半年开始,超过20个省份提出要申报自贸试验区。在经过激烈的角逐后,我国第三批自贸试验区的“靴子”终于落地。在首轮独家城市、次轮新增三个沿海省市之后,新一轮7个自贸试验区分布倾向中西部——沿海2个,中部2个,西部3个。
  与上海、广东、福建、天津自贸区综合性改革不同,七个自贸试验区都打出了更具地方特色的“改革牌”。既有大宗商品贸易自由化、战略性新兴产业等地方特色浓厚的内容,也体现了与“一带一路”、长江经济带等国家战略的对接。
  四川自贸试验区:实现内陆与沿海沿边沿江协同开放
  四川省主要是落实中央关于加大西部地区门户城市开放力度以及建设内陆开放战略支撑带的要求,打造内陆开放型经济高地,实现内陆与沿海沿边沿江协同开放。
  四川省商务厅表示,四川省将以制度创新为核心,以营造法治化、国际化、便利化营商环境为目标,发挥成都等城市作为西部地区门户城市和“一带一路”节点城市,向西向南“贸易走廊”的地缘优势,立足内陆服务全国,承东启西辐射亚欧,探索与“一带一路”沿线国家和地区经济合作新模式,促进内陆与沿海沿边沿江协同开放,培育内陆地区参与国际竞争合作新优势,构建全方位开放新格局和开放型经济新体制。
  力争通过3至5年的努力,把四川自贸试验区建设成为引领西部大开发的动能转换区,融入“一带一路”的国际装备制造与产能合作区,探索中欧服务贸易自由化的开放先行区,对接国际投资贸易规则的压力测试区,整合全球创新要素的创新创业集聚区和构建内陆开放型经济新体制的综合改革区。
  自贸试验区建设要走出不同的路
  ——四川省商务厅厅长刘欣
  此次在西部三地新设立自贸试验区,填补了此前西部没有自贸试验区的空白,加快形成陆海统筹、东西互济的全方位开放新格局。
  四川综合实力居西部首位,门户枢纽地位突出,是“一带一路”联动发展的战略腹地和重要支点、国家向西向南开放的重要门户。四川开放型经济水平较高,利用外资、引进国内省外企业投资、外资金融机构数均居中西部前列。同时,四川也是西部地区唯一的全面创新改革试验的省份。
  四川不沿边不靠海,自贸区建设要走出不同的路。比如,在通道建设上,应更注重发挥航空和国际铁路枢纽的作用;在开放方向上,向南向西是重点;在产业上,发展服务贸易有后发优势。四川还要加大改革的力度,通过制度红利来凸显开放和发展优势。
  四川设立自贸试验区,非常有利于四川主动开放,与国际贸易接轨,吸引高端投资进入四川。创建四川自贸试验区,可以充分发挥先行先试优势,通过改革联动,综合发力,形成动力更强、结构更优、质量更好的内生增长动能,有利于辐射、带动和引领我国中西部地区开放开发,实现东中西部协调平衡发展。
  自贸试验区设立,在相应的人才、制度,以及规则方面都应有相应的调整。对比其他自贸区的经验来看,设立后都出现过井喷式外资企业的增长,制定一套适应企业需求的制度,把企业吸引进来后,让企业长期留下来,也是一个值得思考的问题。
  借助内陆自贸区这一机遇,四川将继续紧扣制度创新这一核心,进一步对接高标准国际经贸规则,以营造法治化、国际化、便利化营商环境为目标,在更广领域、更大范围形成各具特色、各有侧重的试点格局,培育内陆地区参与国际竞争合作新优势,构建全方位开放新格局和开放型经济新体制。
  河南自贸试验区:郑州开封洛阳三片区功能不同
  河南省主要是落实中央关于加快建设贯通南北、连接东西的现代立体交通体系和现代物流体系的要求,着力建设服务于“一带一路”建设的现代综合交通枢纽。
  河南自贸试验区片区范围有三个,分别是郑州片区、开封片区和洛阳片区,三个片区分别有不同的功能划。
  洛阳片区包含洛阳高新技术产业开发区、洛阳工业园区、洛阳国家大学科技园、涧西区大厂片区,重点发展传统装备制造、新材料、智能装备制造等制造业以及研发设计、信息技术服务、检验检测认证、文化创意等生产性服务业。
  郑州片区包含航空港区块40.6平方公里,经开区区块28.1平方公里、郑东金融集聚区块13.2平方公里。重点发展电子商务、跨境电子商务、现代流通等发挥流通枢纽功能的产业以及金融服务、信息服务等现代服务业。
  开封片区位于开封城乡一体化示范区及经济技术开发区内。发展重点为文化旅游、创意设计、文化传媒、广播影视、文艺演出、文博会展及艺术品交易等文化产业。
  河南的优势在于区位
  ——河南省政府发展研究中心主任谷建全
  自贸试验区是贸易便利化的一个平台,对提升河南省对外开放水平有很大的促进作用,这必将加快河南和外界的交流,包括人流、物流、信息流等交流范围更广。
  因为自贸试验区是国家级的自贸区,相当于一个国家战略。这也是继粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合试验区、郑洛新国家自主创新示范区之后的河南第五大国家战略。这样一个国家级平台,对河南经济转型升级提供了一个绝好的平台。
  自贸试验区首先是一个制度的创新,对河南省提升效率,改革深化,实行审批事项的负面清单等具有标志性的改革手段,通过自贸试验区这个平台,河南省可以实现提升政府效率,加快服务型政府的建设。其次,自贸区可以集聚更多高端资源、要素,比如自贸区可以使创业环境更优化、商事制度改革优化,从而吸引国际高端人才来河南创业,达到吸引国际创新要素,创新机构来河南创新创业的目的。
  由于各个地方经济发展阶段、市场环境、产业禀赋不同,河南在自贸区建设中,应该探索具有地域特色的自贸区。而河南的比较优势在于区位优势和综合交通优势,尤其是河南在“一带一路”上,具有非常重要的地位和作用。
  湖北自贸试验区:中部崛起和长江经济带成关键词
  湖北省主要是落实中央关于中部地区有序承接产业转移、建设一批战略性新兴产业和高技术产业基地的要求,发挥其在实施中部崛起战略和推进长江经济带建设中的示范作用。
  根据此前申报的方案,湖北省自贸试验区以武汉、宜昌、襄阳的高新区为主体,面积约120平方公里。待国家正式批复文件下发后,湖北省将根据批复方案,制定、修改具体实施细则,再上报国家。
  湖北省申报自贸试验区历时3年。2013年底武汉市开始筹备;2014年湖北省向国家申报中国内陆(湖北武汉)自贸试验区;2015年,将宜昌、襄阳纳入,重新向国家申报中国内陆(湖北)自贸试验区。期间,湖北省先后公布了学习上海自贸试验区的三批先行先试改革事项。
  产业是湖北特色
  ——武汉大学经济与管理学院博士后戴金山
  沿海两省,其中辽宁承担东北经济破题之任务,开放和改革的龙头意义重大;浙江即舟山自由港战略,新加坡港等自由港或许是不错的借鉴;
  中部二省,河南重点落笔交通和物流二字,物流是亮点;湖北主要突出产业转移、产业升级乃至中部崛起和长江经济带之重任,产业是特色;
  西部三省(市),均围绕着西部大开发战略和一带一路战略展开,向西开放是重点使命。川渝均是向西开放的门户、内陆开放的高地。其中重庆还是支点及连接点。陕西同为内陆开放高地,布局一带一路上的中亚及东欧经济合作及人文交流可能会是重点。
  尽管以省级行政区域为自贸试验区战略的推进单元,其实,在实施过程中,仍以市级行政区为主要落脚点,但赋予省一级的协调权限以便各项改革开放举措的落地和先行先试措施的推进。
  按照上述逻辑继续推演,各个希望入围试点的城市必须拿出各自的亮点和特色,方能够打动当地省政府,进而纳入自贸试验区这一国家级的试验范围。即各试点城市不但要有主动承担试点的底气即经济产业基础和勇气,而且还得符合国家在战略布局上的考量。两者缺一不可。正出于上述原因,在第三批入围城市中,纵然有经济更为发达的沿海城市,最后入选的更多的是中西部内陆角色各不相同的城市。这应该符合国家改革开放大局和区域协调发展的总体考虑,同时也印证了前一阶段不时透露出来的信号,即自贸试验区的落子,或许从沿海转向内陆地区。

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